安全生产曝光台]安全帽一掰就烂大坝无护栏国务院安委会督查湖南隐患

  本应为保障职工生命安全的安全帽，手用力一掰就烂；本该在危险化学品事故中充当“安全屏障”的围堰，多年来未设应急阀门，一旦危险物料泄漏，将直接流入地下管网；本来应主动发现并上报问题的企业，在排除安全风险隐患中又现新隐患，5层楼高的大坝施工现场两侧缺少防护栏……

  近日，南都记者随国务院安委会综合检查组第十五组赴湖南省做综合督查，检查组在岳阳市、娄底市抽查多家企业。经过近一周的实地检查，多条安全风险隐患也浮出水面。

  检查组专家强调，作为企业负责人，面对安全生产问题不能一问三不知，更不能抱着“刚来没多久不懂安全问题”的心态蒙混过关，若发生事故，负责人将被终身追究责任。

  与危险化学品罐区围堰相连通的井口被人遗忘多年，在突击检查中，经三人合力才艰难打开井盖。检查组发现，里面根本没有应急阀门，一旦危险物料泄漏，将直接进入地下管网。

  以上一幕出现在岳阳市招商燃气有限公司。5月19日下午，检查组来到该企业液化石油气储罐组的围堰处，提出要检查应急阀门是否开启。

  什么是围堰，应急阀门又有何作用？据了解，围堰指的是液化石油气储罐组或储罐区四周设置的高度不低于1.0米的实体防护墙，罐区围堰应在出口管上设置应急阀门（也叫切断阀门）。

  检查组专家告诉记者，只有在下雨积水多的情况下才会将阀门打开，等排完水再立刻关上，平时阀门应保持关闭状态。作为一道安全屏障，围堰可在发生危险化学品泄漏事故时，将事故风险控制在一定范围内，阻止危险化学品外流扩散。

  企业负责人几经寻找，最终来到一处看起来“尘封已久”的井口前，试图提起井盖检查阀门。记者在现场看到，凭借单人力量，井盖根本无法提起，最终由三名工人合力才打开井盖：井内空空如也，根本没有应急阀门。

  “这么多年，企业负责人没有看过一次，甚至不知道缺少一处应急阀门这件事。没有阀门，一旦发生意外事故，危险物料会顺着管道一直流向地下管网，后果不堪设想。”专家和记者说，“除了没有阀门，围堰向外联通的井口设计也不合理，井盖那么厚重，真发生意外事故，抢险也不方便。”

  安全帽是保障工人安全的一道重要防线，看似事小，但关系重大。此次检查组发现，有企业购置的是假冒伪劣产品，一掰就烂，质量堪忧；还有的企业虽然购置了符合国家标准的安全帽，但买错了安全帽类型，同样难以起到防护作用。

  “你摸摸你买的安全帽，是10块还是20块买的？它能起到保护作用吗？”专家在娄底市涟源市飞水涯漂流有限公司检查时发现，企业准备在一旁的“三无”安全帽，放在手中可以任意弯折，甚至用力一掰就烂。

  专家称，这类安全帽属于假冒伪劣产品，达不到安全帽的防护标准。“这就是对工人的生命安全极其不重视。”专家告诉南都记者，这是典型的只解决了有和无的问题，购入的安全帽价格很便宜，“反正是应付上面检查，有就行了”。

  企业负责人在旁连忙递来另一顶安全帽，称单位购置了两类安全帽。记者注意到，另一顶塑料安全帽明显厚实一些。根据安全帽上的标注，生产时间为2019年10月份。专家提醒负责人，安全帽要符合GB2811-2019《头部防护 安全帽》的要求。一般塑料材质的安全帽质保期为30个月，也就是说，另一类安全帽虽然合格，但也离两年半的有效期不远。

  除了假冒伪劣产品，还有的企业因为对国家出台的新法规、新标准了解不足，虽然买的是质量达标的安全帽，但买错了安全帽类型，同样不能达到防护效果。

  比如，在进入岳阳市招商燃气有限公司的厂区前，检查组和记者都被要求戴上安全帽、穿上防护衣。整个过程看似安全规范，仍被专家捕捉到了一处隐患。

  “请把你头上戴的安全帽取下来，我看一下。”专家告诉厂长，作为化工易燃易爆类企业，全厂员工佩戴的安全帽不应该是“普通型（P类）”，而应是特殊型安全帽（T类）。从分类看，易燃易爆区域的操作人员应配备防静电（TA）安全帽，电工应配备电绝缘安全帽（TJA）。

  “安全帽新国标已推行两年之久，易燃易爆类企业使用的安全帽均不合格，即使企业不懂，监管部门也不懂？”专家说。

  确保企业安全生产，就要主动发现问题，并主动上报。这本来是一件好事，但检查组在娄底市涟源市飞水涯漂流有限公司检查时发现，企业在排除隐患中又出现了新的安全隐患。专家和记者说，这也是较为少见的一类情形，但值得引起注意。

  据企业负责人介绍，早在2020年12月份，企业就发现飞水涯景区的大坝存在坝基漏水、坝面裂缝等安全隐患，随即向上报告。之后该安全隐患被责令在今年8月31日前整改到位。目前，飞水涯水库枢纽除险加固工程已经接近尾声。

  “我走在上面都感到害怕。”专家说。南都记者在现场看到，施工现场没有任何警示牌，钢筋等物资胡乱堆放在地面，从河道中清淤出的沙土随意堆放。专家告诉记者，汛期马上来临，随意堆放的沙土在雨水冲刷下，容易滑坡，堵塞河道，影响泄洪。

  大坝高达15米以上，相当于5层楼房的高度。大坝的一侧使用国家明令禁止的竹竿做脚手架，还有一部分竹竿不知什么原因被拆除，露出空荡荡的一段，向下看就是水面，另一侧没有任何防护措施。

  为什么拆掉了部分脚手架？企业负责人一开始给出的理由是“为了方便泄洪，所以开了一个口子”。

  专家很快否定了这一说法，“这不是理由，跟涨水没有什么关系”。环顾四周后，在不远处堆放着一些潮湿的水泥。专家由此推断，工人和水泥需要用水，懒得从别的地方取水，所以干脆把部分脚手架拆掉，方便就近取水。省了几步路，却增加了一处大隐患。

  值得一提的是，从企业展示的图片资料来看，从2021年起，曾有相关部门来施工现场检查整改情况，但都没有指出大坝两侧防护缺失的问题。专家告诉记者，按规定，大坝施工两侧应该加装安全防护栏和密目式防护网。此外，现场也应有醒目的安全警示标识，防止有人误入施工场地，发生安全事故。

  南都记者注意到，2021年，湖南省全年累计发生各类生产安全事故1483起、死亡1579人，同比分别下降5.78%、4.53%，实现了重特大事故零发生的目标。

  “尽管去年杜绝了重特大事故，但‘4·29’居民自建房倒塌事故也为全省上下敲响了警钟，充分暴露出安全生产基础仍然薄弱。”5月16日，湖南省委常委、常务副省长李殿勋在汇报2021年度全省安全生产和消防工作情况时表示。

  他总结称，个别地方没有正确处理好安全和发展的关系，红线意识、底线思维不牢，建设项目“先上车后买票”以及安全生产“上热中温下冷”、、官僚主义等问题还一定程度存在。此外，安全生产责任落实有空档，一些企业风险管控和隐患排查治理“双重预防机制”不落实，安全培训不到位，作业现场管理不规范。

  检查组专家强调，作为企业的负责人，面对安全生产问题不能一问三不知，更不能抱着“刚来没多久不懂安全问题”的心态试图蒙混过关，发生意外事故后，负责人将被终身追究责任。

  南都记者发现，针对岳阳招商燃气公司存在的12项问题隐患，当地有关部门连夜召开整改部署会，并派出工作组全程指导企业整改工作，云溪区城管局对该企业进行立案调查。企业投入资金10万余元，于次日晚将12项问题全部整改完毕。

  针对涟源市飞水涯水库存在的安全风险隐患，当地部门当天下午组织召开了安全风险隐患整改专题会议，成立了整改领导小组，组建工作专班，同时下发了隐患整改方案，并明确责任人员进驻现场全程管控，确保规范操作、安全施工。